Проверка в салоне красоты: как подготовиться и избежать штрафов

Источник: krasivo.biz
Автор: Ксения Буянова

Проверка в салоне красоты – волнительное время для бизнеса, но в то же время хороший повод привести в порядок все дела. И полбеды, если проверка проводится планово, но ведь есть еще и внеплановые ревизии. В таком случае сотрудники контролирующих органов сваливаются, как снег на голову, вселяя беспокойство в начальство и сотрудников. Как же правильно подготовиться к проверкам в салоне красоты и как вести себя в присутствии инспекции? Расскажем в этой статье.

Что такое проверка и в каких случаях проводится

Ежегодно в январе на официальном сайте Роспотребнадзора публикуется план будущих инспекций. Помимо этого, контролирующий орган отправляет в организацию предупредительное письмо за три дня до предполагаемой проверки.

Даже если вы уверены в своем салоне красоты на все 100%, к инспекции стоит подготовиться. Также бывают и внеплановые проверки. Обычно они проводятся после жалоб клиентов. Однако даже в этом случае предпринимателя предупреждают за сутки. Исключением может стать форс-мажор, например, массовое заражение клиентов после процедур.

Документы проверяются не больше десяти дней. Это же касается и выездной инспекции. Длительность проверки микроорганизации не превышает 15 часов, малого предприятия – 50 часов. При этом нет разницы, какая именно инспекция к вам приехала: Роспотребнадзор или еще кто-то.

Для того, чтобы определить, какой статус имеет ваш бизнес, обратите внимание на таблицу ниже:

Если организация имеет филиалы в других городах, сроки проверок устанавливаются в индивидуальном порядке по каждому объекту.

Виды проверок

Выделяют два вида проверок:

• плановая;
• внеплановая.

Плановые проверки проводятся не чаще трех раз в год, однако бывают исключения. Об этом сказано в постановлении правительства №944 «Перечень видов деятельности с периодичностью проверок». К примеру, салоны красоты, оказывающие медицинские услуги, могут проверять 2-3 и более раз каждые 3 года. Также инспекция может нагрянуть, если поступили жалобы от клиентов.

Чтобы проверить соответствие организации работы санитарным правилам, прибегают к риск-ориентированному подходу – чем выше категория риска, тем чаще будут инспектировать организацию. Таким образом, если риск низкий, то плановую проверку могут вообще не проводить. Ознакомиться подробнее с нюансами можно в положении о санитарно-эпидемиологическом надзоре Российской Федерации. О плановой проверке предупреждают за трое суток.

Важно! Внеплановые проверки устраивают в том случае, если на то были веские причины.

Чаще всего инспекции посещают в таких случаях:

• На салон красоты поступили жалобы от клиентов.
• Прокуратура начала проверять организацию и привлекла к этому делу Роспотребнадзор.
• Срок предписания после предыдущего аудита истек. Инспекция уже была у вас с плановой проверкой, нашла нарушение и дала срок на его устранение. В таком случае проверяющие органы должны удостовериться в том, что проблема была исправлена.

О внеплановой проверке предупреждают за сутки. Если в результате работы салона красоты был причинен вред здоровью клиента, инспекция может прийти без всякого предупреждения.

Кого имеют право проверять

С лета 2021 года в силу вступил закон «О государственном и муниципальном контроле от 31.07.2020 №248-ФЗ». В нем подробно сказано, кого могут проверять, и какие контрольные мероприятия добавились. Так, проверочные органы могут посещать любые заведения, организации, индивидуальные предприятия, которые оказывают какие-либо услуги. Сюда же входят салоны красоты.

В законе прописано, какие контрольные мероприятия добавились:

• Контрольная закупка.
• Мониторинговая закупка.
• Рейдовый осмотр.
• Выборочный контроль.
• Инспекционный визит.

Кто имеет право проверять салон красоты

В федеральном законе №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сказано, что регулярным проверкам подлежит любая организация, которая оказывает населению бытовые услуги.

Право на осуществление проверок имеют такие инстанции:

• Роспотребнадзор. Проверяет, соблюдают ли сотрудники санитарные правила, следят ли за правильностью оформления договоров, вывесок, уголков клиента и так далее. Иными словами, смотрят, чтобы права потребителей были сохранены.
• Росздравнадзор. Посещает клиники и те салоны красоты, которые оказывают медицинские услуги.
• Энергонадзор. Контролирует техническое состояние и безопасное использование электрических приборов.
• Пожарный надзор и МЧС. Проверяют систему пожарной безопасности.
• Налоговая инспекция. Следит за тем, чтобы руководство салона красоты соблюдало налоговое законодательство.
• Трудовая инспекция. Контролирует правильное оформление трудовых договоров.
• Федеральное медико-биологическое агентство. Имеет те же полномочия, что и Роспотребнадзор, кроме защиты прав потребителей.
• Миграционная служба. Следит за тем, чтобы были соблюдены трудовые правоотношения с иностранными гражданами.
• Роскомнадзор. Оценивает систему защиты персональной информации.
• Прокуратура. Проверяет различные направления деятельности салона красоты.
• Полиция. Рассматривает жалобы, поступившие от клиентов кабинета косметологии.

Далеко не все вышеперечисленные инспекции на регулярной основе контролируют салоны красоты. Так, например, за 2022 год на территории РФ проверили 250 таких организаций. В 50% случаев сотрудники инспекции вынесли неудовлетворительную оценку руководству.

Некоторые салоны красоты, оказывающие медицинские услуги, использовали изделия, которые не были зарегистрированы или вовсе запрещались к применению на территории страны.

Росздравнадзор напоминает, что все салоны, которые проводят процедуры для кожного покрова, должны иметь соответствующую лицензию. Это же касается и косметических кабинетов. На официальном сайте Росздравнадзора можно узнать, какие продукты зарегистрированы в России, а какие нет. Так пользователь сможет обезопасить себя и отказаться от средств, не прошедших контроль на качество.

Теперь подробнее об особенностях проверок каждой инстанции.

Роспотребнадзор

Проверяющие органы особое внимание обращают на закон «О защите прав потребителей». В особенности это касается следующих пунктов:

• Наличие «Уголка потребителя», в котором имеется свидетельство, лицензия и другая информация об учреждении.
• Насколько соответствует помещение требуемым нормам.
• Соблюдаются ли в кабинете красоты санитарные нормы.
• Правильно ли оформлена книга жалоб.
• Правильно ли оформлен прайс-листа с услугами.

Важно! После получения уведомления о проверке руководству салона необходимо подготовить всю документацию и предупредить сотрудников. 

Также нужно дать инструкцию администратору. По закону во время пребывания инспекции присутствие руководителя не обязательно. Его может представлять администратор, если он грамотный и хорошо подкован. Он должен будет предоставить проверяющим органам все документы, ответить на интересующие вопросы, а если необходимо, то отстоять свою правоту.

Росздравнадзор

Росздравнадзор может оценивать в салонах красоты различные аспекты. Сотрудники инспекции обязательно обращают внимание на:

• Устав и учредительную документацию.
• Гигиенические, санитарные, эпидемиологические требования, установленные в законодательном порядке.
• Наличие медицинского образования у сотрудников, которые оказывают медицинские услуги.
• Наличие у сотрудников медицинских книжек.
• Контракты с другими организациями, которые осуществляют техническое обслуживание, ремонт, уборку, вывоз мусора и др.
• Сертификаты и декларации соответствия на оборудование и используемые препараты.
• Результаты санитарно-экономического заключения и пожарные сертификаты.
• Соблюдение правил хранения препаратов.

С перечнем стандартных проверок Росздравнадзора можно ознакомиться в Приказе организации №9438 от 9 ноября 2017 года.

Росздравнадзор часто обращает внимание на тот факт, доступна ли населению информация по поводу оказания услуг. Контроль проводится, исходя из требований, указанных в Федеральном законе «О защите прав потребителей». Например, если организация использует локальную нормативно-техническую документацию, то она должна находиться в доступном для посетителей месте. Любые платные услуги производятся через публичную оферту.

Если салон красоты оказывает медицинские услуги, они должны проводиться с согласия клиента. Для этого на стойке администрации необходимо разместить бланки с указанием квалификации сотрудников.

Роскомнадзор обязан проверить образование и опыт у работников. По закону главный врач косметологической клиники должен иметь трудовой стаж не менее 5 лет + наличие диплома о высшем образовании (направление «Организация здравоохранения). Остальные работники должны иметь законченное среднее или высшее образование + сертификат специалиста.

В том числе инспекторы уточняют, имеются ли в салоне красоты должностные инструкции, трудовые договора, дипломы и аттестаты. Все эти документы или их копии должны быть в студии на момент проведения проверки. Их отсутствие может вызвать подозрения у инспекции, что затруднит проведение инспекции. Также специалисты проверяют техническую документацию салона красоты, оценивают грамотность ведения учета и многое другое.

Налоговая инспекция

Выездная проверка налоговой инспекции происходит в том случае, если есть подозрения, что салон красоты нарушает налоговое законодательство. Подробные сведения указаны в статье №89 НК РФ «О выездной налоговой проверке». Мероприятие проводят сотрудники налоговой службы по месту учета организации.

Прежде всего инспекторы обращают внимание на первичную документацию: договора, счета, регистры налогового и бухгалтерского учета, платежные документы, книги покупок и продаж, накладные и т. д. Также налоговая имеет право опросить сотрудников салона красоты и провести осмотр рабочего места.

Узнать заранее о налоговой проверке невозможно. Согласно закону, инспекция может посетить любую организацию без предупреждения. Исключением является проверка компании, которая занимается реализацией лотерейных билетов и азартных игр. Для них налоговая в общем доступе размещает план проверок на год.

Решение по поводу выездной проверки выносится в налоговой службе самостоятельно. Инспекция оставляет за собой право на оповещение индивидуального предпринимателя по почте. В некоторых случаях предупреждение поступает, когда налоговая находится в пути в салон красоты. Все это является законным.

УВМ МВД (бывшая миграционная служба ФМС)

Проверяющие выясняют, работают ли в салоне красоты иностранцы, и насколько корректно оформлены трудовые отношения с гражданами других государств. Проверки не избежать в том случае, если в базе УВМ МВД уже есть информация о том, что в штате вашей организации числятся иностранцы.

Какие документы будут запрашивать проверяющие:

• О постановке организации на налоговый учет.
• Табель учета рабочего времени.
• Штатное расписание.
• Разрешение на привлечение к работе граждан других государств.

Сотрудники УВМ МВД вправе запросить любые другие документы, которые посчитают нужным. К примеру, уплату налогов с доходов иностранных работников.

Важно! Сотрудник-иностранец должен предъявить миграционную карту, документ о постановке на миграционный учет, ВНЖ или ПМЖ, разрешение на работу на территории России.

Госинспекция по охране труда

Государственная инспекция труда (ГИТ) проверяет, соблюдает ли салон красоты Трудовой кодекс и следует ли правилам охраны труда. Чтобы не получить штраф, необходимо верно оформлять документы, не задерживать заработную плату и обеспечивать достойные условия работы.

Если инспекторы обнаружат нарушения, то выдадут предписание, в котором будет сказано, что необходимо исправить и к какому времени. По истечении обозначенного срока проверка приедет еще раз, чтобы удостовериться в том, что рекомендации были выполнены. Если предписание работодатель проигнорирует, то получит штраф.

Проверка осуществляется через различные надзорные мероприятия – начиная от контрольной закупки и заканчивая рейдовым осмотром. Подробнее об этом сказано в статье №56 закона №248-ФЗ «Виды контрольных мероприятий».

При необходимости провести аудит документации салона красоты инспекция может вовсе не приехать, а направить запрос работодателю на почту. В свою очередь, владелец бизнеса должен будет выслать все необходимые документы в ответном письме или привезти их в трудовую инспекцию. Подробнее – в статье №72 закона №248-ФЗ «Документарная проверка».

Документы необходимо отправить в ближайшие 10 дней с момента поступления письма. Необязательно отправлять оригинал. Достаточно будет заверенной копии с подписью индивидуального предпринимателя.

Если этой информации будет недостаточно, инспекция попросит прислать дополнительные документы в течение десяти дней. В некоторых случаях и это может не убедить ГИТ, и тогда представителям инспекции придется наведаться в салон красоты лично. Правила выездной проверки описываются в статье №73 закона №248-ФЗ «Выездная проверка».

Допустим, руководство не выдает сотрудникам клиники рабочую форму, если она предусмотрена. В таком случае инспекторы могут посетить организацию, изучить условия труда и поговорить с работниками. Такие проверки бывают плановыми и внеплановыми.

Пожарная служба и МЧС

Пожарная служба или Министерство по чрезвычайным ситуациям проверяют следующее:

• Знают ли сотрудники технику пожарной безопасности.
• Имеется ли в салоне красоты огнетушитель.
• Правильно ли работает система пожарного оповещения.
• Находится ли в открытом доступе эвакуационный выход.
• Оборудовано ли помещение противопожарными дверями.
• Имеются ли знаки пожарной безопасности.

Если на салон красоты пожаловался посетитель, пожарная служба или МЧС будет проверять исключительно поступившую жалобу. О проверке предупредят за сутки. Соответствие требованиям инспекция оценивает по опросному листку.

Если проверку назначили планово, в таком случае инспекторы обратят внимание на все моменты – начиная от эвакуационного выхода и заканчивая огнестойкостью материалов отделки. Также будут проверяться условия договора аренды.

Важно! Арендатор несет ответственность за обучение сотрудников мерам пожарной безопасности. 

Если будут выявлены нарушения, штрафа не избежать. Максимальная сумма – 200 тысяч рублей.

Энергонадзор

В городах и регионах функцию надзора выполняют территориальные органы. Как правило, они следят за организациями в различных отраслях, включая и салоны красоты.

Энергонадзор выполняет следующие функции:

• Контролирует соблюдение требований по безопасному использованию электроэнергии (тепловые и электрические сети, установка и использование оборудования).
• Проводит наблюдение за строительством, реконструкцией и ремонтом.

Главная задача надзора – исключение аварийных ситуаций, получения травм, минимизирование негативного воздействия на людей и окружающую среду, обеспечение полной безопасности работы. Энергонадзор руководствуется указами и распоряжениями Президента РФ, Конституцией РФ, актами Ростехнадзора и Министерства природных ресурсов и др.

Прокуратура и полиция

Прокуратура проводит плановую проверку в том случае, если прошло три года с момента регистрации салона красоты, проведения предыдущего аудита или начала работы организации. Правило относится ко всем заведениям, которые оказывают бытовые услуги.

Однако если салон красоты предлагает еще и медицинские услуги, плановые проверки могут проводиться чаще. Об этом сказано в Постановлении Правительства РФ №944 от 23 ноября 2009 года.

Полиция проверяет салон красоты, как правило, после поступления жалоб от клиентов. Частой ошибкой является невыдача чека. Необходимо иметь в виду, что жалоба может поступить и от конкурентов.

Инспекторы обращают внимание на прейскурант, особенности рекламы в социальных сетях, договора с клиентами, проводят опрос сотрудников. Если, например, жалоба поступила на косметолога, его пригласят на беседу, а косметическое оборудование заберут как вещественное доказательство. Окончательную точку в конфликте поставит арбитражный суд.

Размеры штрафов

С размерами штрафов предлагаем ознакомиться в таблице ниже*:

*Информация носит ознакомительный характер и актуальна по состоянию на 2023 год. Следите за изменениями в законодательстве.

Как избежать штрафа

Чтобы избежать штрафов контролирующих органов, необходимо руководствоваться законом и соблюдать требования. К тому же с июня 2021 года добавились новые мероприятия, о которых не будут предупреждать заранее. Так что придется быть начеку. Если же вы считаете, что штраф был назначен незаслуженно, или инспекция нарушила правила, можете обжаловать результат в суде.

Права проверяющей инстанции

Инспекторы имеют право на следующие действия:

• Посетить и проверить условия организации, но только после предъявления служебного удостоверения или предписания на проведение проверки. В противном случае работодатель имеет право не допускать представителей инспекции в салон красоты.
• Проводить личный досмотр или обыск, изучать документацию, транспортные средства и ценности, но после предъявления служебных документов.
• Проверять документы работодателя и сотрудников.
• Общаться с владельцем, администратором и работниками, получать от них необходимую информацию;
• Назначать встречную проверку, запрашивать необходимые сведения от контрагентов.
• Привлекать других специалистов и экспертов.
• Запрашивать доступ к базе и банку данных салона красоты.

Что не вправе делать проверяющий

Не только работодатель может нарушить требования, но и сам проверяющий. Если вы заметили незаконную работу инспектора, то имеет право обжаловать результат проверки.

Итак, инспекция не имеет права:

• Проводить аудит без присутствия работодателя или администратора.
• Находиться в организации дольше положенного времени.
• Проверять то, что отсутствует в документах о проверке.
• Запрашивать бумаги, не относящиеся к аудиту.
• Совершать ошибки в акте проверки.

Права руководителя/владельца салона красоты

Определенными правами обладает не только инспекция, но и руководитель или владелец организации. О них необходимо знать, чтобы не допустить обмана или нарушений со стороны проверяющих органов.

Руководитель имеет право:

• Получить от инспекторов информацию о том, на каких основаниях проводится проверка.
• Запросить у сотрудников проверяющих органов служебных документов и предписаний для проведения проверки.
• Отказать в допуске на территорию организации в том случае, если у инспекторов не оказалось необходимых документов.
• Требовать, чтобы инспекция покинула территорию организации, если время на проведение аудита истекло.
• Отказать в проведении работ в том случае, если проверяющий отказался вносить нужную информацию в книгу учета проверок (исключение – контрольная закупка).
• Отказать в выполнении требований, которые не относятся к проверке.
• Отсутствовать во время инспекции, но только в том случае, если вместо вас будет присутствовать администратор.
• Обращаться за помощью к специалистам и экспертам.
• Требовать у инспектора назначение специалиста или эксперта.

Защитить владельца салона красоты по закону может не только личный адвокат, но и представитель государства – уполномоченный по правам предпринимателей.

Важно! Должность уполномоченных введена в каждом субъекте Российской Федерации. Обратиться к защитнику имеет право любой предприниматель, если считает, что его права в ходе аудита были нарушены.

Рекомендации управляющим салона красоты

Ко всем организациям в сфере косметологии выдвигаются общие требования. Обязательно нужно будет проверить все документы, которые необходимы для всех проверяющих инстанций. В первую очередь обратите внимание на санитарные книжки работников, акты предыдущих проверок и материалы дел об административных нарушениях.

Что касается выездной проверки, то для ее проведения используют общий список вопросов:

• для общепита;
• для парикмахерской;
• для салона красоты.

Документы находятся в открытом доступе на официальном сайте Роспотребнадзора. Работодателю следует заранее ознакомиться с вопросами и подготовить ответы на них.

Обычно инспекторы проверяют следующие моменты:

• Соблюдение санитарных норм. Подробные требования для каждой сферы деятельности собраны на портале Роспотребнадзора.
• Наличие сертификатов на оборудование и используемую продукцию.
• Маркировку на товарах, если салон красоты параллельно занимается продажей косметики и других средств.
• Соблюдение прав потребителей.
• Наличие у сотрудников медицинских книжек.
• Наличие у работников медицинского образования и опыта работы (для салонов красоты, которые оказывают медицинские услуги).

Если у вас будут серьезные нарушения, то будет сложно даже за три дня привести все в норму. Не говоря уже об одних сутках для внепланового аудита.

Сложнее всего подготовиться к контрольным мероприятиям, поскольку о них не предупреждают заранее. Чтобы не получить штраф, старайтесь правильно и честно вести свой бизнес. Изучите законы и правила, проверьте, соответствует ли деятельность вашего салона красоты требованиям каждой инспекции.

Как вести себя во время проверки читайте по ссылке.